1807 mußte Preußen im Tilsiter Frieden alle Gebiete westlich
der Elbe an Napoleon abgetreten, der diese und die anderer deutscher Fürsten,
die nicht mit ihm verbündet waren, in zwei neuen Staaten zwischen
Rhein und Elbe zusammenfaßte: dem Großherzogtum Berg, das vom
Rhein bis Gütersloh reichte, und dem wesentlich größeren
Königreich Westphalen, das sich von Osnabrück bis zur Elbe erstreckte
und seinen Namen eigentlich zu unrecht trug, da es nur zu einem Bruchteil
seiner Fläche aus alten westfälischen Gebieten bestand.
Das Königreich, zu dem auch Minden-Ravensberg gehörte, wurde
nach französischem Vorbild in 8 Departements, diese jeweils in 3 bis
4 Districte, diese wiederum in Cantone und diese schließlich in Municipalitäten
eingeteilt. Das Departement entspricht etwa dem Preußischen Regierungsbezirk
und der ihm vorstehende Präfekt dem späteren Regierungspräsidenten.
Die Districte - andernorts auch Arrondissements genannt - entsprechen etwa
den Landkreisen, und die ihnen vorstehenden Unterpräfekten hatten
eine ähnliche Stellung wie die preußischen Landräte der
ersten Zeit: Sie waren Außendienstbeamte der vorgesetzten Behörde,
denen die Aufsicht und Kontrolle in einem bestimmten Dienstbezirk oblag.
Das Fürstentum Minden war zum District Minden, die Grafschaft
Ravensberg zum District Bielefeld geworden, beide mit nur geringfügigen
Korrekturen. Sie gehörten zum Departement der Weser, dessen Präfekt,
ein Herr Delius, in Osnabrück saß.
Die Cantone sollten nach der Verfassung des Königreichs eigentlich
keine Verwaltungs- sondern Gerichtsbezirke des Friedensgerichtes und die
Municipalität die dritte und unterste Verwaltungsebene sein. Bei der
Einteilung des Königreiches durch das Dicret vom 24.12.1807 hatte
man aber offenbar die unterschiedlichen Siedlungs- und Kommunalstrukturen
nicht bedacht und in den Streusiedlungsgebieten mangels Ortskenntnis etwas
die Orientierung verloren: Im District Bielefeld entstanden 14 Cantone
mit 121 Municipalitäten und einigen äußerst unzweckmäßigen
Grenzen. In den anderen Districten des Weser-Departements war es ähnlich.
Deshalb erging am 28. April 1808 ein weiteres Decret, "welches eine neue
Territorial-Einteilungen des Weser Departements enthält" und den District
in nur noch 11 Cantone einteilte, deren Namen nicht neu sind: Bielefeld,
Herford, Enger, Brackwede, Schildesche, Heepen, Werther, Halle, Versmold
und Vlotho. Es sind im wesentlichen die ravensbergischen Vogteien. Aber
während die Cantone in den drei anderen Districten des Weser-Departements
nur noch aus je einer Municipalität bestanden, sollten die Cantone
des Districts Bielefeld - mit Ausnahme der Städte Bielefeld und Herford
- je zwei Municipalitäten enthalten. Deren Abgrenzung wurde durch
ein weiteres Decret vom 18. Mai 1808 festgelegt. Ergebnis: Jöllenbeck
gehörte zu Dornberg, und beide bildeten die zweite Municipalität
der Cantons Werther.
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